第一,是運營商本身存在的難題。不管是電信運營商還是廣電運營商都需要進行一個再學習的階段。在技術方面,電信和廣電兩方都還存在一些要解決的問題。在電信方面,國內寬帶接入以ADSL和小區(qū)LAN為主,ADSL寬帶2M及以下網速的用戶占絕大多數,價格是用戶升級到高速ADSL的主要障礙,而提供質量較好的IPTV服務的同時滿足上網需求,一般需要4M的下行速度。在廣電方面,主要是數字化雙向改造,目前實際使用廣電寬帶的用戶很少,廣電對Internet接入服務和數據網的運維經驗也不足。另外,在業(yè)務開發(fā)上,與國外一些成熟的商業(yè)運營相比,廣電與電信可以說還處于起步階段,經驗不足,還需要在實踐中進一步摸索突破。
第二,是政府管制問題。目前一些地方都有了政府越位,政府干涉過多的情況。我認為“三網融合”概括起來其實就是政府搭平臺,惠及老百姓,調動產業(yè)與企業(yè)的積極性。目前有一些試點城市大搞形象工程,沒有認識到自己真正的作用是搭平臺,有一些則沒有認識到“三網融合”對自身的重要性,把三網融合當做無所謂的事情,這也影響到了產業(yè)與企業(yè)的積極性。從某種程度上說,三網融合目前處于一個寒冷的時代。
第三,是在內容上規(guī)范管理的同時要加大放松管制。這是三網融合的需要,也是大勢所趨。目前越來越多的觀眾不喜歡看電視,這說明了什么,說明了內容觀眾不喜歡。在內容上若一直只是強調限制,這只會失去愈來愈多的用戶。我認為內容上既要考慮到陽春白雪又要考慮下里巴人,不能忽略中國的實際情況。內容管制不放開,三網融合難以推進。當然規(guī)范管理也是必要的,實行誰出事誰負責的制度。國家要把權力給予符合資格的運營主體,采取分級管理的方式進行,只有這樣才能發(fā)揮三網融合真正的作用。
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